石油公司属于央企还是国企？一次看懂中石油的身份与角色

提到中国石油，很多人会好奇，它到底是央企还是国企？

其实，这个问题关乎中国经济的结构和能源安全，也涉及国家对重要企业的管理方式。

中国石油天然气集团有限公司，简称中石油，不仅是国内最大的石油公司之一，也是国家能源战略的重要支柱。

理解它的企业属性，有助于看清中国能源体系和国企管理的运作逻辑。

一、央企到底是什么？

央企，全称中央企业，是指由国务院或其授权的国有资产监督管理机构——国资委直接代表国家履行出资人职责、并由中央政府管理的国有独资或控股企业。

简单来说，这类企业在战略规划、重大投资以及领导人选上都由中央政府直接管理。

比如，中石油的董事长和总经理的任命，通常由中共中央组织部和国资委共同考察决定。

央企不仅承担经济任务，还肩负国家战略使命，涉及能源、军工等关键领域。

中石油的发展目标、重大投资和治理措施，都需要报国务院审批，与国家战略紧密对接。

二、中石油的央企身份与实践

中石油成立于1990年，前身是中国石油天然气总公司，1998年进行重组，是国务院国资委监管的能源类央企之一。

它的央企属性体现在三个方面：

出资人归属：国务院国资委代表国家持有中石油100%股权，并行使监管职能。治理结构：公司党组负责方向把控和大局管理，与董事会协同运作，形成中国特色现代企业制度。战略使命：中石油承担国家能源安全保障、油气核心技术攻关（如页岩油开发）、推进“双碳”目标等任务。

在实践中，中石油不断深化改革。

例如，2025年计划推进500亿元资产重组，整合射孔业务、重塑大庆钻探管控体系，提高产业集中度。

同时，它接受国资委和中纪委的严格监督，确保业务合规透明。

在能源安全方面，中石油原油产量占全国60%以上，主导松辽盆地大型CCUS项目，为国家减排目标提供支撑。

三、央企与国企的关系与战略角色

所有央企都是国企，但并非所有国企都是央企。

国企泛指国家或地方政府投资的企业，而央企则是中央直接管理的企业。

央企管理权由国务院国资委统一监管，如中石油、中石化；地方国企则由省市国资委管理，如陕西延长石油。

功能上，央企侧重国家战略安全，地方国企则偏重区域经济发展。

作为典型央企，中石油既属于国企范畴，也代表央企身份，它通过专业化重组、技术创新和严格的内部治理履行国家使命。

理解这一双重身份，有助于看清它在中国经济治理体系中的特殊地位：既体现国有企业的公有属性与社会价值，又承担央企的战略职能，是国家能源安全的重要保障。