近期,一位美国高级政府官员披露,联合国安理会即将开启针对美国草拟的加沙地带和平计划决议的磋商进程。
本决议旨在响应特朗普总统提出的加沙地带和平构想,并批准成立一个临时过渡治理机构以及一支国际维稳部队,以在加沙地区执行为期两年的临时治理与维持治安的任务。
美国已正式将此决议草案分发至联合国安理会的十五个成员国。
据美方消息,该草案已得到埃及、卡塔尔、沙特阿拉伯、土耳其以及阿拉伯联合酋长国等关键地区国家的明确赞同。
一位美国高级官员,不愿透露其姓名,对路透社表示:“我们向所有相关方传达的信息是清晰无误的:若该地区国家在此问题上与我们保持一致立场,并赞同决议的制定途径,我们坚信安理会其他成员国亦应秉持相同立场。”
依据联合国议事规程,一项安理会决议须获得至少九票的肯定支持,并且五个常任理事国,包括俄罗斯、法国、英国和美国等,均不得行使否决权,方能正式生效。
在被询及草案表决的预期时间点时,该官员答道:“尽早行动为佳,我们的时间安排是以周为计量单位,而非按月。”
他进一步阐述道:“我们预判俄罗斯可能会提出异议,我们将会予以认真考虑。然而,归根结底,我认为这些国家不会阻挠这一可能成为近几十年来最具潜力的和平计划的实施。”
依据路透社获取的决议草案文本,决议将赋予和平委员会所设立的过渡治理机构在加沙地带建立一支临时性的国际维稳部队的权力。
该部队获得授权,可“采取一切必要手段”——乃至动用武力——以履行其职责。
国际安全部队(ISF)的主要使命涵盖保障平民及人道主义援助行动的安全,同时肩负起保障加沙地带与以色列、埃及边境区域的安全重任,并与经过最新培训及严格审查的巴勒斯坦警察力量展开紧密合作。
尤为重要的是,国际稳定部队将致力于稳定加沙地带的安全形势,具体措施包括确保该地区非军事化,这涵盖了对军事、恐怖主义及进攻性基础设施的摧毁与防止重建,并实现非国家武装团体武器的永久性解除。
美国官员明确指出,联合国决议草案授予ISF解除哈马斯武装的权限,然而美方依旧寄望于哈马斯能够“恪守协议”,自发地放弃其武装力量。
截至目前,哈马斯尚未就加沙地带的武装解除和非军事化倡议作出回应,而该组织过去已屡次对这些类似建议表示拒绝。
此位美国高级官员透露,国际稳定部队的规模预计将维持在约2万人。
尽管特朗普政府已明确表示不会向加沙地区派遣美军,然而,该政府正与印度尼西亚、阿联酋、埃及、卡塔尔、土耳其以及阿塞拜疆等国家保持紧密的协商,以期获得这些国家的军事人员援助。
该官员进一步补充道:“我们正与有意派遣部队的国家保持密切沟通,以充分掌握他们对于授权任务的具体需求,以及他们期望的决议文本内容。几乎所有的国家都倾向于寻求某种国际授权,而联合国安理会的授权无疑是他们最优先的选择。”
针对是否对特定国家加入维和部队存在异议的询问,这位官员回应称,他并不了解具体的情况,但可以肯定的是,“我们与以色列方面一直保持着沟通”。
值得注意的是,以色列上月已明确表态,依据美国的和平方案,该国将拒绝土耳其武装部队进驻加沙地带。
约莫一个月前,以色列与哈马斯就特朗普总统提出的加沙地带20点计划的初始阶段达成了共识,该计划旨在结束已持续两年之久的冲突,并实施人质的释放。
本项20点行动计划已作为附件被纳入联合国安理会的决议草案之中。
美国高级官员指出:“形势对我们极为不利。尽管停火协议目前尚能维系,但其稳定性堪忧……我们绝不能让联合国安理会陷入无休止的文字辩论。在我看来,这无疑是对联合国的一次严峻考验。”
分析人士指出,该决议草案的提出,标志着国际社会在解决加沙问题上所付出的最新努力。
然而,其发展前景依然遭遇重重挑战:一方面,对于哈马斯是否愿意配合非军事化进程,仍存在相当大的不确定性;另一方面,安理会常任理事国之间的政治分歧,或许会对决议的最终批准造成影响。
此外,构建一支由多国构成的稳定部队,并在敏感的加沙地带执行任务,这一举措无疑将牵涉到一系列复杂的指挥协调、责任划分以及地区接受度的问题。
与此同时,巴勒斯坦民众对过渡管理机构的看法、国际维和部队的立场,以色列政府对于边境安全部署的明确需求,以及区域各国在派遣部队时所展现的实际承诺水平,均将是决定此项和平计划能否顺利推行的核心要素。
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